春风浩荡，万物滋荣。农城大地，改革创新正潮涌浪高。

时间回到2025-08-04，杨凌自贸片区应运而生，一场以探索制度创新为核心的试验就此启航。

大胆试、大胆闯、自主改，在开放中蝶变，在创新中追梦。五年来，杨凌自贸片区以改革创新的锐意、一往无前的决心、开路先锋的姿态，勇做农业领域改革开放“排头兵”。

如今，在这块5.76平方公里的土地上，这幅植根于农业，由创新写就的新时代农业创新丰收图景正徐徐展开，一个贸易更加便利、投资更加开放、发展更加充满活力的自贸片区，让全球目光在此聚集。

保持敢为人先的锐气

改革永不停步

制度创新是自贸试验区的生命力和价值所在。从2017年到2022年，细数过往，作为杨凌示范区改革开放的重要抓手，杨凌自贸片区在加快政府职能转变、促进贸易便利化、推进农业领域金融创新和加大农业国际合作交流等方面探索形成了一系列“杨凌经验”。

5年来，杨凌自贸片区共形成60多项系统集成性较好的创新案例。其中，6项改革创新成果在全国复制推广，11项在全省复制推广，16项案例被评为全省“最佳实践案例”。

尤其是2021年下半年，在商务部印发的全国自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”中，杨凌自贸片区的《多元化农业保险助推现代农业发展》成功入选，这在陕西自贸试验区三个片区还是“独一份”。

一直以来，提到杨凌，就绕不开“农”字。杨凌自贸片区也因其全国唯一农业特色鲜明自贸片区而备受瞩目。

走进位于杨凌示范区种业国际大厦的先正达育种技术中心实验室，宽敞明亮的实验室里，一台台精密仪器正高速运转，科研人员正有条不紊地做着分子和基因编辑实验。

从“吃饱”到“吃好”再到“吃得健康”，从传统育种到分子育种再到转基因育种，杨凌的种业科技创新也在与时俱进。2021年以来，杨凌示范区相继成立了种业、果业、耕地保护与质量提升、农机装备制造、畜牧、食品工程6个农业产业创新中心，同时聚力打造全省农业创新驱动总窗口、总平台，制定《秦创原创新驱动平台农业板块建设三年行动计划》，力争多出成果、出好成果、出大成果。

立足国家使命，集聚创新要素，杨凌持续发力。下一步，随着陕西（杨凌）种质资源引进中转基地的加快建设，集种质资源引进、中转、鉴定、研发、跨境贸易、知识产权保护等于一体的种业创新基地的加速推进，杨凌自贸片区将在主动服务农业科技自立自强、打好种业翻身仗的国家战略中贡献更多力量。

　保持锐意创新的勇气

大胆闯自主改

“以前想要开一家药店，除了需要办理各类许可证外，还需要办理营业执照等，办理证件要跑多个部门，办理起来非常麻烦。现在只要填一套申请材料，一次申报，真是太方便了！”顺利拿到《药品经营许可证》的杨凌德药堂医药有限公司法定代表人韩琛高兴地说。

医药领域“一业一证”综合许可证改革的推出，获得了很多企业的点赞，这一切得益于杨凌为提升企业市场准入便利度一直在改革。五年来，在杨凌自贸片区的沃土上，像这样的改革创新不断开花结果。

围绕深化“放管服”改革，以刀刃向内的精神和勇气，通过自主创新、复制推广，杨凌自贸片区相继出台了一系列新政策、新举措，营商环境持续优化，一组数据最具说服力。

——在开展“证照分离”改革试点方面，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，累计办件量6000余件；

——在做好省级事权委托下放方面，累计办件量5800余件，承接工作位列全省三个自贸片区第一；

——在商事制度改革方面，实现企业开办加速度，微信办照使企业注册不见面审批率达到96.6%；

——在行政许可权改革方面，率先在全省推出农业、医药领域“一业一证”综合许可证改革，许可事项实现清单化管理，办事时限压缩了70.58%、网办率达到100%，调整推出166项“证照分离”改革事项、23项“一件事一次办”行政审批和公共服务套餐；……

如今，杨凌市场活力不断迸发，每平方公里拥有市场主体数168.15户，位居陕西第二。2019年以来，示范区实际利用外资实现连续增长，其中2021年累计实际利用外资4831.2万美元，较2020年增长24%，外商直接投资3646.2万美元。

随着营商环境的不断优化，全省最大的外商直投项目加拿大麦肯马铃薯产业园项目顺利入区，宝能物流、大北农、力邦药业、正华药业等一批重大项目入区建设，种子产业园、智慧农业园等专业园区相继投用，秦丰种业、先正达等企业相继入驻，金沙河食品保税加工、合成医药等项目已正式签约入区。

保持蓬勃向上的朝气

勇立深改潮头

春回大地，生机勃勃。走进杨凌综合保税区项目工地，现场吊塔高悬、机器轰鸣，工人们紧张有序地忙碌着，一派大干快上的火热场景。

作为杨凌自贸片区的重要对外开放平台，总投资25亿元的杨凌综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关综合特殊监管区。目前，杨凌综保区海关大楼、保税仓库、保税研发楼以及口岸查验区、海关电子信息化系统全面建成，一期已达到海关验收标准。

一座内陆特色小城与世界完美相“链”！杨凌综合保税区即将运行，让企业信心倍增。“节约时间、降低成本，出口更方便。”陕西海斯夫生物工程有限公司主要通过海运的方式出口，总经理郭建琦算了一笔账，公司通过海运至少需要30多天才能到达德国、法国等国家，而走中欧班列的话只需7天，这样每年仅运输成本一项至少可节省100-200万元。

踏上更大的舞台，势必激发更高质量的发展。该项目建成后，还将与上合农业技术交流培训示范基地，实现无缝对接，为杨凌全面推进农业领域国际合作交流提供有力支撑。

农高区、自贸片区、综合保税区、上合农业基地……这些优势相互叠加、无缝衔接，无疑对杨凌更好履行“全面推进农业领域国际合作交流、打造‘一带一路’现代农业国际合作中心、推动上合组织农业技术交流培训示范基地建设”的国家使命、打造对外开放高地、创造城市活力，注入了新动能。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。

2022年是杨凌示范区深入推进“十四五”规划落实、加快“三区三高地”建设的关键一年，也是杨凌自贸片区发展尤为重要的一年，如今铿锵的节拍就在脚下：

——立足“国家队”的战略定位，锚定“十四五”奋斗目标，着眼于产能合作，推动一批国际产能合作项目落户自贸区、综保区；

——充分利用自贸区、综保区政策叠加优势，大力招引和培育农业领域生物技术企业，招项目、招技术、招人才、招团队，延链补链壮大产业规模；

——以综保区建设为契机，以上合组织现代农业交流中心、种质资源引进中转基地等重大引擎项目建设为抓手，争取国家赋予更大改革自主权；……

又是一个春天，杨凌自贸片区，再次出发！